2023年青島市民政局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以全面貫徹落實黨的二十大精神為主線，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，扎實開展民政領域“強基攻堅年”活動，聚焦促進共同富裕、聚焦共建共治共享、聚焦便民利民惠民，強基固本、攻堅克難，守正創新、真抓實干，推進民政系統作風能力提升常態化長效化，全面提升民生保障、加強基層治理、優化公共服務、筑牢安全底線，推動全市民政事業實現更高質量新發展，以實際行動體現學習貫徹黨的二十大精神的良好成效，為青島建設新時代社會主義現代化國際大都市貢獻民政力量。

一、健全完善分層分類的社會救助體系

（一）完善落實社會救助制度。落實社會救助制度擴圍增效政策、階段性調整價格補貼聯動機制，加強與防止返貧監測機制的有效銜接。規范落實臨時救助制度，推動政府救助與慈善救助銜接。

（二）加強低收入人口動態監測和常態化救助幫扶。完善社會救助綜合服務平臺，分層分類實施救助幫扶。落實困難群眾救助保障標準動態調整機制，適度提高低保和特困救助供養標準。

（三）提高社會救助服務效能。實施基層社會救助能力提升工程，拓展“物質+服務”多維救助，深化“青暖助”救助品牌，推進區（市）級社會救助品牌建設。

（四）落實社會救助監督檢查長效機制。深入開展社會救助領域群眾身邊腐敗和作風問題綜合治理。強化低保、特困、低保邊緣等救助對象動態復核。提高特困人員照料護理質量。

二、推進養老服務高質量發展

（一）健全完善政策法規。制定出臺推進基本養老服務體系建設的實施意見，制定發布市、區（市）兩級基本養老服務清單。落實好《青島市進一步優化完善居家社區養老服務措施》。

（二）擴大優質養老服務供給。完善提升45處鎮（街道）居家社區養老服務中心，建設600處以助餐功能為主的村（社區）養老服務站，建設10處示范性失智老年人日間照護中心。建成家庭養老床位3800張以上。

（三）深入推進愛老助老五項行動。建成老年人助餐服務機構1100處，優化完善老年人助餐服務線上支付結算系統，加強助餐服務質量監管。

（四）擦亮青島養老服務名牌。完善養老機構等級評定制度，培育一批規?；?、連鎖化、品牌化養老服務機構。高質量辦好中國山東（青島）國際康養產業博覽會、中國青島金家嶺康養產業高峰論壇。

三、優化提升兒童福利和未成年人保護工作

（一）提升兒童福利保障水平。提高孤困兒童基本生活保障標準，完善主動發現機制。持續實施孤困兒童助醫助學等政策、項目。推進兒童福利機構優化提質和創新轉型。

（二）加強未成年人關愛保護力度。深化提升“青情衛童”工作品牌，建設社會面未成年人保護點。建立未成年人家庭監護社會支持體系，完善未成年人保護四級工作網絡，打造900處村（居）兒童關愛服務陣地。

（三）推進收養登記規范化建設。開展被收養未滿18周歲兒童監護狀況排查專項行動，制定鼓勵國內家庭收養孤殘兒童的政策措施。

四、統籌推進基層治理現代化

（一）深入推進“三放兩化”。規范村級組織工作事務、機制牌子和證明事項。指導各區（市）建立社區工作事項、社區綜合考核評比項目、社區印章使用范圍“三張清單”制度。

（二）完善基層直接民主制度體系和工作體系。健全黨組織領導的基層群眾自治機制，完善村（居）民自治組織體系，加強村（居）民委員會下屬委員會工作聯動。組織修訂完善村規民約，深入實施村務公開“陽光工程”。

（三）提升城鄉社區治理和服務效能。實施“新時代新社區新生活”服務質量提升行動，大力推進新型社區鄰里中心建設。做好高校畢業生到城鄉社區就業工作，按標準配備社區工作者。

五、促進社會組織健康有序發展

（一）強化社會組織黨建引領。指導社會組織深入學習貫徹黨的二十大精神。優化社會組織負責人人選和黨組織負責人人選審核流程，開展社會組織黨組織星級評定，推進社會組織黨建品牌創建。

（二）激發社會組織發展活力。完善社會組織管理政策體系,組織實施社會組織負責人培訓，宣傳推廣一批社會組織優秀典型。

（三）健全社會組織監管體系。開展社會團體違規設立分支機構專項整治、民辦非企業單位非營利監管專項行動。開展社會組織評估，打擊非法社會組織，常態化開展行業協會商會亂收費清理整治，查處違規評比達標表彰活動。

（四）推動社會組織作用發揮。強化社會組織人民調解工作專業化建設，鼓勵引導社區社會組織參與基層社會治理。引導行業協會商會減免和降低涉企收費。鼓勵支持有能力的社會組織參與東西部協作，助力鄉村振興。

六、深化慈善社工和福利彩票事業發展

（一）充分發揮慈善第三次分配作用。大力培育發展慈善組織、社區基金、慈善信托，落實慈善稅收優惠政策，支持有意愿有能力的企業、社會組織和個人積極參與慈善事業。加強慈善組織綜合監管，推進慈善信息公開。

（二）加強社工人才隊伍建設。實施全國鄉鎮（街道）社工站建設助力計劃試點，開展社工站示范創建活動。培養專業化、職業化社會工作者隊伍。

（三）完善志愿服務行政管理制度。推廣全國志愿服務信息系統，推進志愿服務信息數據歸集。開展常態化志愿服務記錄與證明抽查，持續做好志愿服務組織標識工作。

（四）推進福利彩票事業發展。推動銷售渠道管理規范化精細化，確保福利彩票依法銷售、安全運行。開展特色公益活動，擦亮“福彩有愛·公益有我”黨建品牌。

七、創新優化社會事務管理

（一）織密流浪乞討人員救助網絡。推進流浪乞討人員救助管理工作規范化、標準化建設，探索救助管理工作區域中心試點。開展“寒冬送溫暖”和“夏季送清涼”專項救助行動，加大“互聯網＋救助尋親”力度。

（二）全面提升殯葬公共服務能力。大力倡導綠色節地生態葬，打造“海之情”綠色節地生態安葬品牌。持續推動節地生態公益性安葬（放）設施建設，開展殯儀館管理服務質量提升行動。做好清明節祭掃工作服務保障。

（三）創新婚姻登記管理服務。持續推進婚姻登記“跨省通辦”試點。開展婚姻登記服務質量大提升行動，積極推進婚姻登記電子證照應用，打造推廣“冷靜期”婚姻家庭輔導服務品牌。

（四）加強殘疾人福利服務體系建設。健全殘疾人“兩項補貼”制度，完善補貼標準動態調整機制。開展精神障礙社區康復服務專項行動，啟動市級精神衛生福利機構建設工作。高質量完成康復輔助器具產業國家綜合創新試點。

八、加強和規范區劃地名管理

（一）加強和改進行政區劃工作。建立健全行政區劃調整部門聯審機制、行政區劃研究平臺和專家庫，加強行政區劃統籌規劃和戰略研究。

（二）提升地名管理服務。嚴格執行地名制度規范，持續開展異常道路摸排整治。加強地名文化保護，逐步建立地名文化保護名錄，發行《青島地名詞典》。

（三）提高邊界治理效能。深入推進平安邊界建設。開展第七輪2023年度縣級界線聯檢工作。加強界線標志物管理維護，做好行政區域界線成果社會化服務。

九、強化民政事業發展基礎

以“強基攻堅年”活動為載體，調動全市民政系統黨員干部職工的積極性、創造性，凝聚推動全市民政事業高質量發展的強大合力。從嚴抓好民政領域疫情防控，扎實做好民政服務機構安全管理。深入推進民政領域改革創新，深化民政法治化標準化建設，聚焦民政業務數字化轉型，加快推進民政信息化建設。

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