日前，經青島市政府研究同意，市政府辦公廳印發了《青島市火災應急預案》（青政辦字〔2023〕70號），現對政策出臺背景和有關內容解讀如下。

一、起草過程及主要依據

根據《中華人民共和國突發事件應對法》和《青島市突發事件總體應急預案》要求，需制訂各行業應急預案。青島市現執行的火災事故應急預案為 2015 年 9月8 日印發的《關于印發青島市處置火災事故應急預案的通知》 (青政辦字 [2015]90 號 )，因機構改革部分成員單位職能變化，結合青島實際情況，在現執行《青島市火災事故應急預案》的基礎上，修訂了《青島市火災事故應急預案》。

修訂的主要依據為《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國消防法》《生產安全事故報告和調查處理條例》《國家突發公共事件總體應急預案》《山東省突發事件應對條例》《山東省突發事件總體應急預案》《山東省消防條例》《青島市突發事件應對條例》《青島市突發事件總體應急預案》等法律、法規。

二、總體考慮

《青島市火災事故應急預案》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于防災減災救災的重要論述，堅持人民至上、生命至上，致力于進一步完善體制機制，依法有力、有序、迅速、高效處置火災事故，最大限度減少人員傷亡和財產損失，定位于省級專項預案，與《山東省重特大火災事故應急救援預案》（魯安辦發[2023]4號）形成上下貫通、協同聯動、有機銜接的整體。根據機構改革職能變化，進一步明確各部門任務分工，各級人民政府及其有關部門按照分級響應的原則進行應對，確保各方面的工作抓實抓細、環環相扣、不留空檔。

三、征求意見及采納情況

《青島市火災事故應急預案》征求了12個區（市）政府、功能區，18個市直部門的意見，對反饋的意見，我們對照有關法規和部門三定職責進行了認真研究，對《青島市火災事故應急預案》作了進一步的修改。征求的30個區（市）政府、功能區、市直部門的意見中，24個區（市）政府、功能區或市直部門反饋無意見，6個市直部門反饋的意見全部采納。

四、行政決策主要內容

《青島市火災事故應急預案》共包括總則、組織體系、監測預測、預警、信息報告、應急處置、信息發布與輿情引導、恢復與重建、應急保障、宣教培訓和演練、責任追究、附則等十二部分。

第一部分總則，明確編制目的、依據、適用范圍、工作原則及青島目前火災事故的風險評估、火災事故的分級等內容。第二部分組織體系，明確各級指揮部的成員組成及職責。第三、第四部分主要明確了火災事故監測預測、預警分級、預警響應等內容。第五部分信息報告，規定了發生火災事故后向上級人民政府及其有關主管部門報告的時限及內容。第六部分應急處置，根據火災事故的分級，規范響應分級、指揮協調及應急處置程序等方面的內容。第七、八部分對信息發布、輿情引導、善后處置、社會救助、保險理賠、調查評估等方面進行論述。第九部分應急保障，發生火災事故后，從隊伍、裝備、通信、醫療救護等保障進行進一步規范。第十部分宣教培訓和演練，明確培訓的人員范圍，演練時間，宣傳教育的方式方法等。第十一、十二部分，責任追究和附則，明確了對一些不良及違法行為的責任追究，對預案發布后預案制定、修訂、實施等進一步的說明。

五、解讀機關及聯系方式

解讀機關：青島市消防救援支隊

聯系電話：0532-81851029

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